EL PLAN CON INDETUR SUFRE GRAN REVÉS

El plan fue ideado para adueñarse, privatizar y desregular  todas las decisiones y los negocios relacionados con el sol, el mar y la arena de República Dominicana. Con el turismo dominicano. El instrumento, el INDETUR.

Con el pretexto de agilizar las inversiones turísticas, traer más turistas al país, destrabar las prácticas burocráticas entorpecedoras de varias instituciones estatales, de superar las insuficiencias de Corphotel, grupos privados vinculados al negocio turístico idearon un proyecto de ley que, de aprobarse, despoja de sus funciones a la secretaría de Turismo y desconoce las funciones de otras como Medio Ambiente y los ayuntamientos.

Estos grupos privados encabezados por el secretario de Turismo (y que cuenta con el apoyo de Hipólito Mejía ahora en condición de lobista) llevan varios meses, más de ocho meses, armando, cocinando el plan de crear el INDETUR. Lograron llevarlo hasta el Senado, donde los senadores lo aprobaron sin medir el daño que ocasionaría al desarrollo turístico. En la Cámara de Diputados lo tenían (lo tienen) a tiro de una sesión para sancionarlo favorablemente pero se les ha cruzado Temístocles Montás, secretario de Economía, Planificación y Desarrollo.

Los señalamientos del secretario de Economía contenidos en una carta a la Comisión de diputados que estudia el proyecto de ley que crearía el INDETUR son contundentes, pertinentes, valientes y atendibles. Del Diario Libre de hoy citamos: “La carta del funcionario cita que si se quiere reformar la institucionalidad turística se deberá partir por la actualización del marco legal de la Secretaría de Estado competente (la de Turismo). ‘En ese orden, y en línea a lo que apela la reforma general del Estado, que el fortalecimiento de las instituciones; antes que crear órganos paralelos con funciones solapadas y que muchas veces llegan a tener mayor peso que las propias instituciones’, dice.

“En ese sentido recalca que gran parte de las funciones y competencias que son del orden de la secretaría de Turismo se llevan al Indetur.

“Refiere Montás que no sólo existe duplicidad de funciones con Turismo, sino con otras instancias del gobierno central y los ayuntamientos, así como también con la Secretaría de Economía, Planificación y Desarrollo y con la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, en lo relativo al tema del ordenamiento territorial.

Montás cita la violación a la Ley 496-06 que crea la Secretaría que dirige y que es el Órgano Rector del Sistema Nacional de Planificación e Inversión Pública y del Ordenamiento Territorial.

‘En el artículo 3 del proyecto en cuestión se le atribuye al Indetur la función de elaborar el plan nacional de desarrollo turístico, sin establecer relación alguna con esta Secretaría de Estado’, agrega la misiva enviada por Montás.”

Hace cuatro meses, exactamente el 13 y 14 de diciembre del año pasado, Perspectiva Ciudadana alertaba sobre el despropósito de despojar al Estado dominicano de su función reguladora y normativa del uso del sol, del mar y las playas dominicanas como negocios turísticos.

La Perspectiva del Día del día 13 de diciembre de 2007 titulada “¿Otro palo acechao con el turismo?” advertía: “En resumidas cuentas, por sus efectos, este proyecto constituirá un camino sin retorno para profundizar las causas de todos los problemas que conocemos, es decir:?1. Corporativizar la política que rige a la principal fuente de divisas del país, dejándola en un poder absoluto.?2. Favorecer las posibilidades de mayor captura de espacios y beneficios en manos privadas.?3. Terminar por instituir legalmente la absoluta carencia de democracia y canales transparentes en las decisiones del sector, eliminando los pocos controles y balances interinstitucionales existentes, y limitar al mínimo el peso del nivel local en una industria de crecientes costos sociales y ambientales a niveles locales.”

Al día siguiente, en otra Perspectiva del Día, esta vez titulada “Así no se va a ninguna parte”, se lee:
“En el día de ayer compartíamos con preocupación la iniciativa del senador Francis Vargas (PLD-Puerto Plata) ya sancionada favorablemente por sus colegas senadores, de crear el Instituto Nacional de Desarrollo Turístico (INDETUR).

“Tal como informamos, el proyecto fue presentado el 11 de septiembre y aprobado ese mismo día. El 8 de noviembre, una Comisión Especial presidida por el diputado Juan Antonio Pérez (PLD) e integrada además por ocho diputados y diputadas (4 PLD, 2 PRD y 2 PRSC), recomendó su aprobación con siete modificaciones.

“En su informe al Presidente de la Cámara, diputado Julio César Valentín, los comisionados estiman que el INDETUR va a “incentivar y estimular las inversiones en el sector turístico mejorando y adecuando las condiciones que afectan perjudicialmente las zonas turísticas del país, maximiza los niveles de competitividad de nuestro país e incrementa la economía nacional.”

“Los Resultados Preliminares de la Economía Dominicana enero-septiembre 2007 ofrecidos por el Banco Central, indican que el comportamiento del turismo ha sido deplorable. (…) Hay motivos suficientes de preocupación por la falta de acciones gubernamentales exitosas en turismo y cifras que lo sustentan. A junio, el flujo de turistas a nuestro país, apenas había crecido en 0.21%, 7 mil turistas más. Los ingresos por turismo experimentaron un crecimiento de 1.1% a junio y según cifras preliminares del Banco Central a 1.5% a septiembre. El año anterior, en el mismo período, el crecimiento había sido de 10.9%. (…)

“El proyecto de ley establece que el INDETUR es “una entidad de Derecho Público de carácter no lucrativo” dirigida por un Consejo Directivo de seis personas: el secretario de Turismo que lo preside, el secretario de Obras Públicas, el director de INAPA, dos representantes de ASONAHORES y un representante de la Asociación Dominicana de Empresas Turísticas Inmobliarias –ADETI-

“Composición que sugiere un diagnóstico parcial, centrado en soluciones viales y de agua potable y aquiescencia empresarial. No integra a la secretaría de Medio Ambiente. Tampoco a Agricultura. Tampoco a Educación para capacitar los recursos humanos. Con los ayuntamientos, establece una mera relación de coordinación. Así no se va a ninguna parte.

“El proyecto de ley pretende superar las insuficiencias de CORPHOTEL en el fomento del turismo. Lo mismo se hizo recientemente con la Corporación de Fomento Industrial con la creación de PROINDUSTRIA. Así conciben la competitividad y están equivocados.

“La función primera del INDETUR sería (artículo 4): “elaborar el Plan Nacional de Desarrollo Turístico y los Planes de Ordenamiento Urbanístico de las Zonas Turísticas”. Esto es “el conjunto de medidas y disposiciones relativas al uso de suelo y regulaciones en torno a la altura, densidad y tasa de ocupación de los terrenos destinados a la realización del proyectos turísticos.”

“La segunda función del INDETUR, también de acuerdo al artículo 4 es: “analizar, evaluar y aprobar los proyectos turísticos en polos turísticos o de potencial turístico”.

“Funciones que entran en conflicto con los poderes que otorga la ley a la Secretaría de Medio Ambiente y a los ayuntamientos.

“No es cierto que cumplir la ley de Medio Ambiente y respetar las atribuciones municipales sea el estorbo que explica las decepcionantes cifras en turismo y su incapacidad para vincularse con éxito dentro de una estrategia nacional de desarrollo.

“Tampoco lo es la falta de agilidad en facilitar y aprobar proyectos o el excesivo proteccionismo medioambiental. Estas son más bien consecuencias y no origen del problema mayor: falta de visión y por tanto, de una estrategia nacional de desarrollo, en la que deberían estar TODAS las secretarías en sintonía.

“Entregar más poder al secretario de Turismo y a dos funcionarios ligados a la construcción (Obras Públicas e INAPA) es además un riesgo, no una garantía. No es democrático ni saludable conceder a tres señores, con el aval de otros tres, la potestad de diseñar, legislar, aprobar, ejecutar, supervisar y cancelar, como poder por encima de la ley.

“Lo que se requiere para poner el aprovechamiento del sol y la playa al servicio de una estrategia sistémica de competitividad y bienestar no es ignorar la ley y los procedimientos, ni la reingeniería institucional, sino situar el turismo en el lugar que le corresponde articulado a otros sectores productivos.”

Luego de la carta del secretario Montás, los legisladores del PLD deben rechazar este invento perverso que es el INDETUR.

Publicado con autorización expresa de los autores. www.perspectivaciudadana.com